работен план за дисциплинарния процес
I. Въведение
- Основни цели на изследването;
- Методология;
- Източници.
II. Исторически анализ на дисциплинарния процес на съдията в българското право
III. Нормативна уредба
- Критичен анализ на правомощия на ВСС
- състав на Комисията по дисциплинарни производства към ВСС;
- участието на прокурори в процеса по вземане на решения по дисциплинарни производства на съдии (в Комисията и във ВСС като цяло);
- основания за възникване на дисциплинарна отговорност и процедура;
- правна характеристика на решението на ВСС за налагане на дисциплинарно наказание; отграничение от ИАА.
III. Анализ на дисциплинарната практика в България
- брой образувани/приключили дисциплинарни производства; брой наложени дисциплинарни наказания/брой прекратени без налагане на наказание; заповеди на адм. ръководители; основания за налагането на дисциплинарни наказания; видове наложени наказания; съотносимост нарушение – наказание; мотивирани ли са наложените наказания/съответно случите, в които дисциплинарните производства са прекратени;
- сравнение на предложенията на ИВСС, решенията на ВСС и практиката на ВАС
- идентифициране на проблемите, свързани с дисциплинарната практика:
- непоследователност;
- непредсказуемост;
- нарушенията на Етичния кодекс като основание за носене на дисциплинарна отговорност (противоречние с международни стандарти);
- възможност да се използва като инструмент за натиск – заплаха за независимостта на отделни съдии;
- липса на аналитичен продукт по този въпрос от страна на ВСС; има само статистика.
IV. Сравнителноправен анализ
- Холандия
Сравнителноправно изследване на дисциплинарния процес на съдията в Кралство Нидерлания за търсене на решения за преодоляване на недостатъците на дисциплинарния процес на българските съдии и привеждането му в съответствие с международните стандарти за независимост на съда. Изследването ще се извърши от гледна точка на стандартите на ЕКПЧ и практиката на ЕСПЧ, Венецианската комисия и КСЕС.
V. Изводи и препоръки
VI. Заключение
Библиография